На протяжении деятельности данного проекта, его участниками были сделаны определённые выводы, на которые следует в дальнейшем обратить внимание и принять определённые меры по их устранению, чтобы развитие малого и среднего бизнеса ощутило движение вперёд, а так же, предприниматели Польши и Беларуси, могли контактировать между собою с наиболее меньшими потерями для своего бизнеса.
   Участники данного проекта осуществляли основную работу на территории Беларуси в Могилёвской, Брестской, Гродненской областях и городе Минске. Так же, деятельность проекта велась и на территории Польши, в местах, где проходили стажировки предпринимателей из Беларуси. За период работы проекта более 60 предпринимателей Беларуси, со всех регионов, прошли длительные стажировки у своих коллег в Польше. В Беларуси были открыты и действовали информационные предпринимательские пункты в Могилёве, Бресте и Гродно, которые возглавляли координаторы с Польши совместно со своими коллегами в Беларуси. В ходе работы данных пунктов шло ознакомление белорусских предпринимателей с деятельностью предпринимательства в Польше, информирование законодательной базы, отбор стажёров для поездок в Польшу и издание информационной продукции, которая была полезна для предпринимателей в Беларуси. Основными направлениями в деятельности данных пунктов были сферы туризма, транспортных услуг и развитие фермерства (сельского хозяйства), их изучение и возможности развития при совместной деятельности предпринимателями Беларуси и Польши.
  В процессе работы по данному проекту реально изучались все факторы (плюсы и минусы), которые могут быть и есть в настоящее время в предпринимательской работе в Беларуси.
 Проблемы, которыми сегодня живет белорусский бизнес, перечислять можно долго,
но, в данный момент мы представим вам лишь те, основные, которые были вычленены нами в ходе совместной работы по данному проекту между ОО «За свободное развитие предпринимательства» (Беларусь-Украина) и польской Fundacja Institutum Orientalium (Poland). Представим вам  факторы, которые отрицательно влияют на работу бизнеса в Беларуси и при положительном решении которых могут произойти определённые улучшения в сфере предпринимательской деятельности. В процессе совместной работы на территории Беларуси и обмена опытом с польскими предпринимателями в Польше, нами было учтено и то, что в Беларуси получать достоверную информацию о предпринимательстве и реальной законодательной базе представляется довольно таки тяжело по ряду причин:
- малое количество независимых общественных организаций и НГО, которые занимаются вопросами предпринимательской деятельности и правозащитной работой их представителей
- нежелание представителей органов власти идти на контакт с такими структурами и их активом
- слабое информирование со стороны органов власти представителей малого и среднего бизнеса по вопросам законодательства в этой сфере
- контроль со стороны правоохранительных органов за деятельностью предпринимательских НГО, активистами и гостями, посещающими эти организации и ведущими с ними совместную работу
- не соблюдение со стороны органов власти существующего законодательства по предпринимательству и расхождение его в реальности с написанным
- отсутствие или слабое наличие независимых СМИ и интернет ресурсов, которые занимаются вопросами предпринимательства
- нет инициативы на местах со стороны органов власти в вопросах поддержки и развития малого и среднего бизнеса
- судебная система полностью в спорных вопросах по предпринимательской деятельности стоит на стороне государственных органов
- бизнес в основной своей массе завязан на работе чиновником, что порождает большие коррупционные схемы действия и давление на него представителей государственных органов власти

Итак, основные факторы мешающие развиваться предпринимательству в Беларуси

 Единое экономическое пространство Беларуси, России и Казахстана, которое начнет функционировать с 1 января 2012 года, настораживает белорусские бизнес-ассоциации. В первую очередь из-за того, что размеры налогов, существующие в Беларуси, серьезно отличаются от той фискальной нагрузки, которая установлена в России и Казахстане.
Взять, к примеру, так называемый социальный налог — платежи предприятий в белорусский Фонд социальной защиты населения. На платежи в ФСЗН приходится в ряде случаев более половины налоговой нагрузки, которую несут белорусские предприятия и предприниматели по стране в целом. В других же странах ЕЭП социальный налог существенно ниже, чем в Беларуси. В Беларуси платежи в ФСЗН составляют 34% от фонда заработной платы предприятий. В России, если брать в среднем, социальный налог составляет порядка 26%, а в Казахстане — 11%.                                 
Ниже в других странах ЕЭП и налог на добавленную стоимость, и налог на прибыль, и налог для предприятий, которые пользуются упрощенной системой налогообложения. Белорусские предпринимательские союзы считают, что в условиях более низкой налоговой нагрузки бизнесмены предпочтут делать деньги где-нибудь в России или в Казахстане, а не в Беларуси.
Вывод очевиден: чтобы бизнес хотел открывать и развивать предприятия на территории Беларуси, фискальная нагрузка здесь должна быть не выше, чем в других странах ЕЭП или ЕС. В Беларуси однозначно нужно уравнять налоговую нагрузку с другими странами ЕЭП и ЕС, а лучше — сделать ее ниже, чтобы именно в Беларуси стремились развивать бизнес.

Родственники в подчинении.

 Еще одна отличительная особенность условий ведения бизнеса в Беларуси состоит в том, что индивидуальные предприниматели могут нанимать только членов своих семей. В других странах  таких ограничений для индивидуальных предпринимателей нет — можешь брать на работу кого хочешь. Данное ограничение — исключительно белорусская особенность.
В Беларуси бизнес-союзы выступают за то, чтобы и в Беларуси индивидуальные предприниматели могли нанимать всех, кого захотят, а не только родственников.

 Если продолжать сравнивать условия ведения бизнеса с другими странами, то стоит обратить внимание на государственную поддержку, которая выделяется малому и среднему бизнесу. В России и ЕС такая поддержка работает, и государства направляет существенные бюджетные средства на развитие малого и среднего бизнеса.                         
 Так, федеральный бюджет России предусматривает выделение 2 млрд. российских рублей для поддержки малых и средних предприятий, которые занимаются экспортом. Кроме этого, еще 2 млрд. бюджетных рублей идут на субсидии местным бюджетам для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.              
 В Беларуси до последнего времени целевые средства в республиканском и местных бюджетах на развитие малого и среднего бизнеса предусмотрены не были. Соответственно, и условия для развития малого и среднего бизнеса в Беларуси были хуже, чем в России и ЕС.
Однако, в последнее время со стороны высших руководителей страны звучат слова о том, что государство отныне намерено оказывать поддержку предприятиям всех форм собственности. К такой системе мер государственной поддержки, которую предлагает правительство, «будут иметь равный доступ субъекты хозяйствования всех форм собственности, победившие в результате конкурсного отбора». Кроме этого, созданный в Беларуси Банк развития, планирует финансировать не только государственные программы, но и весь отечественный бизнес.

 Еще одна проблема, которая мешает работать бизнесу, — отсутствие равных условий хозяйствования. Равенство прав собственности гарантирует Конституция, однако на самом деле это положение Основного закона не соблюдается.  В стране до сих пор не созданы равные условия хозяйствования, хотя именно они составляют основу развития открытого конкурентного рынка, частные предприятия ощущают, что им ограничивают доступ к ресурсам.                 
Свидетельство того, что к частным предприятиям относятся сегодня иначе, чем к государственным, хорошо видно по ситуации на потребительском рынке.
Ряд потребительских товаров ЧУПам вообще давать не хотят. Это особенно характерно для ситуации в регионах. Там местные производители в ряде случаев отказываются давать на реализацию частникам дефицитные товары — мясные изделия, сыры.                         

Представители делового сообщества говорят в один голос и еще об одной проблеме. В стране насчитывает 335 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, однако развить свой бизнес за счет привлечения инвестиций они не могут.                       
Очень важно, чтобы предприниматель стал собственником. В Беларуси сегодня 335 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, но 90% из них — люмпены, они находятся в арендных отношениях. Предприниматель, не имеющий своей собственности, не может быть интересен инвестору.
Проблема, как оказывается, в том, что белорусские предприниматели лишены возможности выкупа арендуемых объектов.                           
Впрочем, члены правительства заверяют, что ситуация в этом вопросе будет развиваться в пользу предпринимателей. Речь идет о том, что арендаторы постепенно смогут стать собственниками тех объектов, которые арендуют.                                
Речь сегодня не идет о том, чтобы огульно все продать и передать арендаторам. Процесс в этом направлении должен идти, но постепенно.                                          

 Деньги для ноу-хау

Белорусское правительство ориентировано сегодня «на предоставление режима наибольшего благоприятствования» инновационным предприятиям. Поощрять высокотехнологичные производства — идея хорошая. Однако без денег реализовать ее, мягко говоря, будет сложно.
Можно посмотреть на пример России, которая пошла по пути поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированного на выпуск инновационной и высокотехнологичной продукции. За последнее время в России уже создано 22 региональных венчурных фонда с общей капитализацией около 300 млн. долларов.                                  
В Беларуси же система венчурного финансирования проектов пока так и не сформирована. Региональные венчурные компании, которые в России уже действуют, в Беларуси создать только планируется. Так что рассчитывать на скорый приход малого и среднего бизнеса в инновационную сферу сложно.                                

 Госзаказы проходят мимо предпринимателей

Если продолжать сравнить условия ведения бизнеса в Беларуси и в других странах , то стоит обратить внимание на ситуацию с госзаказами. В других странах действует квота, согласно которой не менее определённого % госзаказов (от годового объема поставок товаров, работ и услуг) должны быть размещены у субъектов малого предпринимательства.
Законодательством Беларуси не установлена обязательная квота для малых и средних предприятий при размещении государственного заказа. В законе «О поддержке малого и среднего предпринимательства» предусмотрено лишь резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10% от общего объема государственных закупок товаров, работ, услуг. Доступа к госзаказам малый и средний бизнес в нашей стране так и не получил. В официальных документах положение о том, что субъекты малого и среднего бизнеса должны иметь доступ к госзакупкам, присутствует. Однако на практике этого нет.

Валютное регулирование не в пользу предпринимателей

 Еще один вопрос, который не красит бизнес-климат в Беларуси, -- валютное регулирование. В Беларуси продолжает действовать норма об обязательной продаже 30% валютной выручки.  Кроме этого, в Беларуси продолжает действовать еще одно ограничение в части валютного регулирования, которая вряд ли может считать плюсом местного бизнес-климата.
На сегодняшний день резиденты Беларуси (в отличии от российских предприятий) не могут свободно (без получения разрешения) открывать счета за границей.И власти не торопятся отменять это ограничение, так как опасаются вывоза средств белорусских предприятий за пределы страны. Так же, стоит учитывать и кризис 2010 года, который больно ударил по предпринимательству в целом и их возможностям, в вопросах приобретения валюты для ведения своей деятельности.                        

 Закрыть бизнес в Беларуси также непросто, как и заниматься им. Процедура ликвидации субъектов предпринимательской деятельности достаточно громоздка, что опять-таки не является плюсом местного бизнес-климата. По показателю «Ликвидация предприятия» Беларусь в рейтинге Всемирного банка находится значительно ниже других стран. Представители бизнеса констатируют, что в стране сохраняются длительные сроки процесса банкротства, а также высока стоимость судебных издержек, которые необходимо нести в процессе ликвидации предприятия.Ликвидировать предприятие в нынешних реалиях дорого, долго и сложно.                                          

Проверки и штрафы до банкротства доведут

 Несмотря на многочисленные поручения Александра Лукашенко привести в порядок контрольную деятельности, проверки до сих пор приносят бизнесу много головной боли. Как отмечают в своих материалах предпринимательские союзы, проверки часто «превращаются в выбивание штрафов из предприятий». Острой проблемой, подчеркивают бизнес-союзы, остаются несоответствующие нарушениям штрафы. Ошибки в бухгалтерском учете, допускаемые в процессе выполнения обязательств перед органами государственного управления, «могут привести к банкротству бизнеса».

В общем, факторов, которые существенно затрудняют условия ведения бизнеса в Беларуси, предостаточно. Мы выбрали лишь наиболее проблемные, как нам показалось, значимых доказательств    этого затруднения.                                                                                                  
 От того, насколько удастся решить перечисленные проблемы, будет зависеть положение частного бизнеса в Беларуси, частный сектор является залогом «формирования устойчивого экономического роста» в Беларуси. Так что, от решения перечисленных проблем будет зависеть судьба не только частного сектора, но и всей экономики.  Поэтому,  польским предпринимателям, прежде чем начинать свой бизнес в Беларуси, есть необходимость в первую очередь учитывать существующие проблемы и реально просчитывать свое вложения  и возможность существующих рисков.  

Что беспокоит белорусский бизнес сегодня?

В октябре 2011 года организация «За свободное развитие предпринимательства» совместно с консультантами Fundacja Institutum Orientalium (Poland) провела опрос 407 белорусских малых и средних предприятий разной организационно-правовой формы (76% - унитарные предприятия и ООО). Большая их часть работает на рынке, как минимум, 4 года. Несмотря на большой опыт, буквально на пороге валютного кризиса 48,2% респондентов оценивали свое финансовое положение, как стабильное и не видели оснований для серьезного беспокойства. Плохим состояние своих финансов назвали только 8,4%, а 27,5% оценили его, как ниже среднего. Кризис подкрался незаметно и неожиданно. Большинство малого бизнеса не видело грозовых туч на горизонте. Соответственно, оно едва ли оказалось к нему готовым.
  Однако, в Беларуси произошёл кризис, который реально и больно ударил по всему бизнесу  и он существенно претерпел изменения, а так же результаты опроса резко изменились. Бизнес Беларуси к данному кризису готов не был и поддержки со стороны государства в данном вопросе не имел. Поэтому мало у кого в запасе был план действий на случай затяжного структурного кризиса, глубокой девальвации и резкого ухудшения условий хозяйствования.
   В марте 2011 года почти половина предприятий планировала экспансию, развитие бизнеса. Гораздо меньше малых предприятий (34,9%) ставило перед собой задачу выжить. 69,5% респондентов заявили, что их предприятие наиболее чувствительно к падению покупательской способности населения внутри страны. Вторым по чувствительности фактором стали задержки (неплатежи) в оплате поставленной продукции (50,4%). Валютный кризис как раз в наибольшей степени обострил эти проблемы. Поэтому высока вероятность того, что 2011 год может стать последним для предпринимательской деятельности тысяч субъектов, по меньшей мере, в рамках действующих организационно-правовых форм.
   Налоги, регулирование цен и государственное регулирование – самые страшные кошмары бизнеса
 Cреди факторов, которые крайне негативно влияют на успешное развитие бизнеса, на первое место с большим отрывом вышло валютное регулирование. На него указало 39,1% респондентов. На втором месте оказался такой фактор, как «уровень конкуренции на рынке» - 24,1% опрошенных по шкале от «-5» (крайне усложняет) до «+5» (очень помогает), которые поставили оценки «-5» и «-4». Следом идут такие факторы, как стоимость денег (23,8%), система проверок и штрафов (19,9%), налоговое регулирование и налоговые ставки (17,5%). Среди факторов, которые очень помогают развитию бизнеса, малые предприятий на первые места поставили уровень защиты имущественных прав и интересов частного бизнеса (21,4% поставили оценки «+5» и «+4»), наличие поддержки со стороны государства (20,8%) и все тот же уровень конкуренции на рынке (17,4%). Как видим, одни оценивают интенсивность конкуренции, как высокую и мешающую развитию, а другие наоборот считают ее низкой. Очевидно, ближе к истине те, кто чаще бывает за границей и видит, в какой конкурентной среде работает малый бизнес Польши, России или Украины.
На вопрос, каковы самые большие проблемы для ведения бизнеса в Беларуси, больше всего респондентов назвало (оценки «4» и «5» по шкале от «1» - это не имеет значения, до «5» - это очень важно) неэффективное государственное управление (19,9%), налоговое регулирование (21,6%), низкий уровень этики труда в рабочей силе (21,6%), неадекватное образование рабочей силы (20,7%) и инфляцию (19,2%).
От агрессивной, некачественной налоговой политики многие малые предприятия прячутся в теневой экономике. Только 29,5% опрошенных заявили, что теневого оборота на их предприятиях нет. Еще 20,9% сделали вид, что не знают о таком явлении или затрудняются ответить. Об отсутствии взяточничества заявили 33,2% «божьих одуванчиков». Еще 29% опрошенных затруднились ответить на вопрос, часто ли руководители частных предприятий вынуждены давать взятки. 21,1% респондентов ответили, что такого явления, как «откат», при получении выгодных государственных заказов нет. Очевидно, они просто не участвовали в процедурах по их получению. 34,4% не знают или затрудняются ответить, есть ли в нашей стране такое явление, как «откат». Когда во время анонимного опроса более трети руководителей малого бизнеса боятся признать очевидное, легко себе представить, в какой атмосфере страха они живут.
Эксперты просили малый бизнес оценить, в каких сферах государственного регулирования бизнеса больше всего злоупотреблений и фактов коррупции. В лидерах опять оказались налоговые проверки. По шкале от «1» до «5» оценки «1» и «2», т. е. наибольший уровень злоупотреблений и коррупции получили уплата налогов (74%), налоговые проверки (62,9%), регулирование цен (68,8%), получение лицензий (62,6%). Так что малый бизнес подтверждает выводы Всемирного банка о чрезвычайно низком качестве налоговой системы страны.
Малый и средний бизнес не видит также существенного улучшения делового климата от громко озвученных программ либерализации. В то время как предприниматели и малый бизнес с предвкушением регуляторного блаженства потирали руки в ожидании реализации Директивы № 4, их накрыл валютный кризис. Ожидание сменилось тревогой и отчаянием. Не до жиру, быть бы живым. К сожалению, сегодня большинство предпринимателей работает в рамках такой стратегии. Многие уводят свой бизнес за пределы Беларуси или переводят его «в тень» (не осуществляя налоговых выплат и работая на свой страх и риск без регистрации).
 Сегодня смело можно отметить факт оттока средств бизнеса за пределы Беларуси, перевода деятельности существующих фирм на территории соседних стран, а также уход в теневой бизнес (закрытие фирм и действие на свой страх и риск без какой-либо документации, с целью получения прибыли без отчислений в государственный бюджет)
 Резко упавший уровень жизни заставил белорусов вспомнить бизнес 90-х: вывоз водки, сигарет, бензина и дешевых продуктов за рубеж.
 На границах с Польшей, Украиной и Литвой — очереди «бензовозов». Из-под Витебска тянут в Смоленск колбасу. И сделать ничего нельзя: границы-то нет. Интересно, что таким бизнесом занимаются не только жители приграничных районов: многие бросают официальное место работы и устремляются за легкими деньгами из глубинки. В Бресте и Гродно, говорят, есть те, кто приехал в их город за 100-200 километров и снял квартиру специально для того, чтобы «заработать на границе». И сколько бы преград не чинили челнокам белорусские или иностранные власти, их бизнес будет невероятно трудно прикрыть. Для них это единственный способ избавиться от нищеты, накормить свои семьи.
 Необходимо отметить, что и средний малый бизнес в Беларуси уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты не реализуются, что делает абсурдным принятие каких-либо новых нормативно-правовых актов, направленных на развитие малого и среднего бизнеса.  
 Что же касается сферы деятельности, то малый и средний бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком.                                         
  Особенности малых и средних фирм, в первую очередь, определяются их размером. Отсюда вытекает и особая роль руководителя, и небольшой рынок сбыта, и исключительная гибкость в предоставлении товаров и услуг и высокая доля оборотного капитала и многие другие черты, присущие только субъектам малого и среднего предпринимательства.
Исходя из особенностей определяют и функции: экономическая, которая характеризуется очень высоким процентом в общем количестве предприятий и в ВВП, а также инновационной деятельностью; социальная, позволяющая раскрыть индивидуальные черты человека, более полно реализовать себя как личность и сгладить социальные конфликты; экологическая, особенно актуальна в наши дни, когда всеобщая экологическая катастрофа, позволяет более рационально использовать ресурсы и использовать в производстве отходы.
Говоря о малом и среднем бизнесе, надо сказать, что он наиболее эффективен лишь при взаимодействии с крупными предприятиями и наоборот. Это единое целое, из которого нельзя исключать отдельные части.                                                   
 На данном этапе развития малого и среднего бизнеса в качестве основных проблем выделяют: бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Беларусь; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой. Негативное отношение к малому и среднему предпринимательству государства и общества, также является очень серьезной проблемой, хотя в последние годы отношение меняется. Это связано с тем, что даже в данных условиях малый и средний бизнес оказывает положительное влияние на экономику.                                   
  Говоря о взаимоотношениях малого и среднего предпринимательства и государства, можно заметить, что здесь происходит монолог со стороны государства, которое не хочет услышать малый и средний бизнес и вывести взаимоотношения на более качественно высокий уровень. Но будем надеяться, что ситуация измениться.                                           
Подводя итог, можно сказать, что малое и среднее предпринимательство в Беларуси – уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом. Взаимодействие предпринимателей Беларуси и соседних стран — это неизбежность и необходимость для развития страны в целом.
  Осуществление совместных проектов неправительственными организациями Беларуси и Польши (как в данном случае) принесёт лишь положительный результат. Ибо стоит всегда учиться на хорошем, а не навязывать что либо, экспериментирую на своих гражданах.
   
 Кардинальное же изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усилении контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительными органами достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства. Предпринимательство в Беларуси – уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом.
Изучение ситуации в период работы по нашему проекту, наводит нас на определённые предложения и выводы, при разрешении которых в реальности есть возможность повлиять на развитие малого и среднего бизнеса в Беларуси.

 Одной из самых вопиющих форм дискриминации ИП является установленные указом № 760 правила по найму работников. То, что индивидуальные предприниматели поражены в правах нанимать людей нужных им профессиональных качеств, является вопиющим нарушением конституционной нормы о равных условиях хозяйствования, а также статьи 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь, согласно которой «субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов». Гражданских кодекс четко устанавливает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договоров. Исполнительная власть же понуждает ИП к заключению договоров, которые ограничивают реализацию предпринимателями своего права на труд.
 Таким образом, власти Беларуси регулярно используют дискриминационные практики против ИП. Поражение предпринимателей в правах под вымышленными предлогами является проявлением правового нигилизма, должностной некомпетентности, монополистических практик и аморальности бюрократов, законодателей и судей.

        Индивидуальный предприниматель – это правовая форма, обеспечивающая создание в Беларуси народной рыночной экономики. Она предполагает массовое вовлечение в процесс производства и распределения товаров и услуг миллионов граждан.                               


 Целью нашей работы является изучение проблем функционирования предпринимательства в Республике Беларусь, и выявление путей улучшения среды функционирования.          
Актуальность данной темы определена в первую очередь значительной ролью малого и среднего предпринимательства в современной социально ориентированной рыночной экономике.
Основу экономики любой страны составляет малый и средний бизнес. Малый бизнес – это почти каждый из нас. Это реализация желания заработать дополнительные деньги, проявить инициативу, это стремление жить лучше, забота о будущем детей и своей старости. Уровень развития малого и среднего бизнеса в стране – это показатель трудолюбия населения.                      
Социально-экономическая значимость малого и среднего предпринимательства уже не нуждается в дополнительных доказательствах. Об этом свидетельствует вклад малого и среднего бизнеса в достижение современного состояния экономики во всех индустриально развитых странах. Малые и средние предприятия создают рабочие места, по доступным ценам и качественно одевают, кормят, обслуживают население.                       
В Западной Европе малый бизнес занимает важное место в экономике и обеспечивает социальное спокойствие, предоставляя людям возможность самостоятельно решать проблемы материального обеспечения, самоутверждаться и эффективно использовать свою собственность.            
Предпринимательство в Беларуси начало развиваться только в конце 80-х гг., когда под давлением нараставшего кризиса были приняты первые законодательные акты.                    
В течение прошедших лет постепенно начал складываться негосударственный сектор экономики, основу которого составили преимущественно малые и средние предприятия. Условия их становления оказались не легкими. Предприниматели столкнулись с психологическим неприятием населения, недоброжелательством государственных органов и руководителей хозяйственных структур, их противоречивой сдерживающей политикой, отсутствием у самих предпринимателей навыков поведения и деятельности в конкретной среде.                                 
Предпринимательству как новому типу антибюрократического экономического хозяйствования свойственна творческая и поисковая, инновационная функция, связанная не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей. Творческая функция предпринимательства тесным образом связана со всеми другими функциями и обусловлена уровнем экономической свободы субъектов предпринимательской деятельности, условиями принятия управленческих решений.
В процессе становления рыночной экономики предпринимательство приобретает социальную функцию, проявляющуюся в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, с наибольшей отдачей проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Эта функция все более проявляется в формировании нового слоя людей - людей предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной цели. В то же время увеличивается численность наемных работников, которые, в свою очередь, экономически и социально зависят от того, насколько устойчива деятельность предпринимательских фирм.                            
Чем эффективнее функционируют предпринимательские организации, тем существеннее поступления их средств в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные социальные фонды. В то же время развитие предпринимательства обеспечивает рост числа рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение уровня социального положения наемных работников.
 Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.
 Большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или непрофессиональной компетентностью собственников малых и средних предприятий. В регулярно проводимых в Беларуси опросах главными причинами неудач малых предприятий чаще всего называют: некомпетентность бизнесменов; несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант); нехватку опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единичных формах владения и в товариществах; неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты. Другими причинами банкротств малых и средних фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки руководителя фирмы; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.
Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины — владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые и средние предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.
  На неудачах малого и среднего предпринимательства сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в малых фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех и четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых и средних фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе существования фирмы. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.                                       
Однако менее благоприятные условия хозяйствования, чем у крупных предприятий, обусловливают меньшую устойчивость и конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства, поэтому оно нуждается в государственной поддержке.                                   
Недостатком в деятельности малого и среднего предпринимательства является их «уход в тень», что не позволяет объективно оценить результат деятельности в первую очередь малых предприятий. Следовательно, для сферы малого предпринимательства свойственно наличие теневой экономики, причем в 90-х годах вывод части оборота «в тень» стал не только необходимым, но и обязательным условием выживания. Исследования, проведенные Институтом стратегического анализа развития предпринимательства в 1997 г., показали, что главной причиной «ухода в тень» является необходимость рационализации поведения в сложившихся экономических условиях, в частности необходимость преодоления сложностей налоговой системы. Малые предприятия «уводят в тень» такие показатели, как выручка, фонд оплаты труда, оплата аренды помещений, суммы платежей поставщикам, суммы сделок, не отражаемые в отчетности. Причем доля теневого оборота тем выше, чем меньше размер хозяйствующего субъекта.                                                      
Количество документов, представляемых лишь в государственный регистрирующий орган, все еще остается большим. Даже при наличии принципа «одного окна» это ведет к необходимости обмена данными между различными органами, что усложняет их работу. Для регистрации юридических лиц в перечне документов, представляемых в регистрирующий орган, достаточно оставить следующие: а) заявление, оформленное в установленном порядке; б) копию решения о создании коммерческой или некоммерческой организации; в) учредительные документы (по два экземпляра копии устава и (или) договора о совместной деятельности по созданию коммерческой организации в случаях, когда законодательством предусмотрено заключение такого договора); г) документы, подтверждающие формирование в соответствии с законодательством уставного фонда коммерческой организации; д) платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию; е) эскизы печатей в двух экземплярах .                                                       
Это существенно сократит количество организаций и учреждений, которые необходимо посетить предпринимателю для того, чтобы сформировать пакет необходимых документов. В результате также сократятся затраты времени и денег при регистрации бизнеса.                                                                
Существующая система разрешений в Республике Беларусь громоздка и не эффективна. Данную проблему можно в значительной степени решить, если будет создана сводная систематизированная база данных всех видов разрешений, которые требуются для начала и в процессе осуществления предпринимательской деятельности, и утвержден единый перечень действующих разрешений. Это позволит существенно сократить затраты времени субъектов хозяйствования на получение разрешений, а следовательно, сократить издержки как бизнеса, так и государства.
В ряде случаев серьезной проблемой для бизнеса является недостаточная нормативная детализация этапов и последовательности получения разрешительных документов.                                    
Следует отметить, что поскольку главная функция разрешений состоит в предотвращении рисков потенциально опасных ситуаций для здоровья, жизни людей и окружающей среды, необходимо классифицировать разрешения по степени риска, представляемой деятельностью того или иного субъекта хозяйствования. Это позволит (1) отменить необходимость получения разрешения на виды деятельности, не представляющие потенциальной опасности, а также разрешения, дублирующие функции альтернативных систем безопасности (сертификация, гигиеническая регистрация и регламентация); (2) ввести декларативный (уведомительный) принцип получения разрешений для объектов бизнеса с низким либо незначительным уровнем риска. Рассмотреть возможность использования по отдельным видам разрешений принципа контроля сроков их выдачи «молчание – знак согласия». Подобный опыт уже успешно применяется в ряде стран, система государственного регулирования в которых исторически имеет много общего с белорусской (например, на Украине).
Необходимо отметить, что как на республиканском, так и на местном уровне государственными органами признается наличие серьезных проблем в разрешительной системе для бизнеса. Осознание необходимости их решения подтверждается, в частности, фактором закрепления на республиканском уровне задач по проведению анализа правоотношений в процессе выдачи разрешений субъектам хозяйствования и по подготовке плана действий по упорядочению и упрощению законодательства в указанной сфере.                             
Таким образом, следует принять следующие первоочередные меры улучшения действующей разрешительной системы:                                   
1. Провести инвентаризацию действующих технических норм, применяемых в процессе выдачи и контроля использования разрешений, подлежащих получению субъектами бизнеса.
2. Создать сводную систематизированную базу данных всех видов разрешений, требуемых для начала и в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Утвердить законодательным актом единый перечень действующих разрешений.                                                     
3. Произвести классификацию видов действующих разрешений по критериям безопасности (уровня риска) видов деятельности и действий.                                              
4. Обеспечить свободный доступ к информации о разрешениях, в частности, ввести обязательную регистрацию технических нормативных правовых актов в Национальном реестре правовых актов либо создать самостоятельную базу данных технических нормативных правовых актов.
Перспективные меры реформирования разрешительной системы:                                       
5. Принять постановление, регулирующий общие условия и принципы организации и функционирования разрешительной системы, предусмотрев в нем, в частности:                        
• критерии введения ограничений для предпринимательской деятельности в форме разрешений (условия и порядок введения новых видов разрешений);                                                           
• общий перечень видов разрешений и органов их выдающих;                                     
• создание единого реестра (реестров) учета выданных разрешений;                                     
• запрет на выдачу разрешений, не предусмотренных законом (законодательным актом);                     
• унифицированные требования к нормативным актам, определяющим условия и порядок выдачи разрешений;
• компетенцию органов государственной власти, местного управления и самоуправления по вопросам регулирования, а также выдачи разрешений в сфере хозяйственной деятельности;                   
• применение уведомительного принципа выдачи разрешений при осуществлении деятельности, не сопряженной с угрозой здоровью, жизни людей, окружающей среде.                                    
6. Приступить к комплексному пересмотру и систематизации законодательства о разрешениях (включая технические нормативные правовые акты) с целью его упрощения и приведения в соответствие с общими условиями и принципами регулирования разрешительной системы.
7. Упразднить разрешения, не являющиеся необходимыми для предотвращения реальных рисков в ходе осуществления хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства.                            Следует отметить, что малые и средние предприятия, как правило, представляют собой субъекты хозяйствования, размещающиеся на небольших площадях, имеющие небольшое количество сотрудников, и работают в основном в сфере услуг. Следовательно, требования, предъявляемые к таким предприятиям, могут быть упрошены.                                     
Как показывают результаты многих исследований эффективности государственного контроля, ужесточение наказания в отношении субъектов МСБ ведет только к увеличению количества нарушений и сокрытию существенной части хозяйственных операций. В то же время применение мер предупредительного характера, таких как информирование в доступной форме о существующих требованиях, а также смещение акцентов в сторону консультирования субъектов МСБ инспекторами, вместо поиска оснований для наказания ведет к снижению количества нарушений.                              
 Для развития предпринимательства необходима комплексная система мер, направленная на либерализацию экономики и проведение рыночных реформ.                               
В Республике Беларусь необходимо создать реально функционирующую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, которая бы могла оказывать информационную, консультационную, юридическую помощь и обеспечивала бы свободный доступ к нормативно-правовой информации и ее разъяснению, а также оказывала кредитно-финансовую поддержку.
Для нормального ведения бизнеса необходимо нормативно-правовое обеспечение предпринимательства, а также предоставление определенных гарантий со стороны государства.
Предпринимателю, который вкладывает деньги в развитие своего дела, важно быть уверенным в том, что принятие очередного нормативно-правового акта не поставит под сомнение существование его бизнеса.
Необходимо принятие «своеобразной «предпринимательской конституции», которая могла бы служить основой для интенсивной либерализации экономики и одновременно серьезным сигналом для зарубежных инвесторов».                                             
Предприниматели, юристы и ученые неоднократно отмечали, что белорусское законодательство в целом отличается запутанностью и алогичностью. В законодательной базе существуют серьезные недостатки и пробелы, ее несовершенство порождает необходимость в массе подзаконных актов, влечет за собой субъективное понимание и толкование исполнителями законов, в связи с чем появляются правовые акты, противоречащие друг другу. Отдельные нормативно-правовые акты носят декларативный характер, не имеют механизма реализации или финансового и материального ее обеспечения. Даже в новом Инвестиционном кодексе Республики Беларусь содержится до 20% отсылочных статей. В связи со сложившейся ситуацией государственная политика в области законодательства должна быть направлена на создание нормативно-правовой базы в области предпринимательства, которая бы четко регулировала хозяйственную деятельность, устраняла неясность и различное толкование одних и тех же нормативно-правовых актов. Необходима систематизация и сокращение нормативно-правовых актов, а также свободный и своевременный доступ к принимаемому законодательству.                                                            
Уровень развития малого и среднего предпринимательства в государстве во многом зависит от объема финансовой поддержки, предоставляемой центральными и местными органами власти этому важнейшему сектору национальной экономики. Начиная с 1997 г., в республике в соответствии с законом «О государственной поддержке малого предпринимательства» в целях осуществления государственной поддержки и повышения его роли в развитии экономики ежегодно разрабатываются и рассматриваются Правительством Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь, на их реализацию выделяются средства из республиканского бюджета.                                                        
Способствовать развитию предпринимательства также будет международное сотрудничество, изучение опыта других стран в области развития предпринимательства, подписание международных соглашений, содействующих развитию внешней торговли и установлению деловых контактов с предпринимателями других стран.                                      
  Все эти меры будут способствовать развитию предпринимательства в Республике Беларусь, а следовательно, и социально-экономическому развитию государства в целом.                                                         
                                           Что ждет белорусский бизнес в новом году?
 Чем ближе к новому году, тем больше неприятных сюрпризов в части ведения бизнеса обнаруживают предприниматели. Как стало известно от наших коллег экспертов в Беларуси, с 1 января 2012 года в Минске может вырасти стоимость аренды для бизнеса. Еще одни ударом по бюджетам субъектов хозяйствования станет уплата налога на землю — ставка налога, как ожидается, будет повышена в два раза. При таком раскладе вести бизнес в столице станет чересчур обременительно. Такая же ситуация будет складываться и в областных городах Беларуси.                                            
  Вероятность того, что налог на землю повысится минимум в два раза, высока. По экспертным оценкам, в ситуации дефицита оборотных средств и дорогих кредитов это равноценно увеличению НДС на 2-4 процентных пункта. Это будет означать убийство тысяч предприятий и приведет к тому, что желающих делать бизнес в Минске станет гораздо меньше, или произойдёт в первую очередь скупка недвижимости и земельных участков представителями крупного бизнеса России.                                         
   Уникальность ситуации в том, что земельный налог рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. А кадастровая стоимость, в свою очередь, определена в долларах и каждый раз пересчитывается по новому курсу на первое число следующего года. Даже если в Беларуси сохраняется прежняя ставка налога на землю, все равно произойдет рост в два или три раза.                                               
   Также, по словам экспертов, бизнесу нужно быть готовым и к увеличению затрат на аренду. Дело в том, что в Минске действует повышающий коэффициент при расчете величины налога на землю, но такой коэффициент не установлен для ставки аренды.                      
  К чему еще надо быть готовым, так это к значительной стоимости кредитных ресурсов.  
По мнению экспертов по вопросам предпринимательства, в 2012 году стать реальностью могут ставки по кредитам для бизнеса в 150%. Это произойдет в том случае, если наши власти пойдут на выполнение условий Антикризисного фонда ЕврАзЭС, требующего установления положительной базовой ставки в реальном выражении, заявляет эксперт.   Сегодня ставка рефинансирования — 45%, но этого мало, ставка по операциям для поддержания ликвидности банков — 70%, но и этого также мало, — отмечают эксперты. Россия будет настаивать на выполнении своих условий, что негативно скажется на развитии бизнеса.
  Понимают это и экономические власти. "Повышать ставку рефинансирования до 100% — значит полностью прекратить кредитование реального сектора", — заявил 15 декабря первый зампред правления Национального банка Николай Лузгин. Поэтому, по его словам, в ближайшее время ставку рефинансирования повышать не будут. Национальный банк надеется на то, что инфляция пойдет на спад, и проблема отрицательных ставок рассосется сама собой. Сохранится проблема дорогих внешних заимствований. Причиной этого станет прогнозируемая рецессия в мировой экономике.                                                                                                         
  Если долларовые кредиты будут предоставляться для страны под 15-20%, то для бизнеса ставки будут 30-40%. И можно ли при таких ставках в следующем году осуществлять развитие бизнеса?                                    

  Будет ли сладко в ЕЭП?                               

 Эти проблемы свалятся бизнесу на голову вместе с Единым экономическим пространством и ожидаемым вступлением России в ВТО. К этому белорусский бизнес до сих пор неподготовлен. И как бы красочно власти не расписывали интеграционное будущее Беларуси в новом формате, чтобы ни говорили по поводу необоснованных страхов белорусского бизнеса, в реальности проблем будет выше крыши, убеждены эксперты. За спиной предпринимателей принимаются десятки документов, которые будут действовать в ЕЭП.
  А тут еще некстати для бизнеса в 2012 году намечены президентские выборы в России, которые, как прогнозирует большинство, выиграет премьер-министр РФ Владимир Путин. Такой итог выборов Беларуси обязательно аукнется. После того, как Путин станет президентом, начнется жесткое выдавливание белорусских стандартов нерыночной экономики и внедрение международных стандартов.                                 
   В этой связи Беларусь может ожидать шоковая терапия, но уже по российскому сценарию. В случае сопротивления Беларуси, она нарвётся на неприятные меры нетарифного регулирования и отсутствие финансовой помощи от России, а это означает еще одну девальвацию национальной валюты и ослабление курса до 15-17 тысяч рублей за доллар. И можно подсчитать, во что превратятся активы банков, оборотный капитал предприятий, домашних хозяйств, и как аукнется это представителям малого и среднего бизнеса. В некотором смысле руки России развяжет ожидаемое вступление в ВТО. Причем, белорусские власти сами этому активно содействуют, ибо она вместе с Казахстаном взяли на себя обязательства изменить законодательную базу Таможенного союза, чтобы унифицировать ставки по тем соглашениям, которые Россия достигла, чтобы она вошла в ВТО. Чиновники убеждены, что серьезных рисков для Беларуси вступление России в ВТО не несет. Мол, Таможенный союз строился на принципах ВТО, так что проблем не будет. Однако они почему-то упускают один существенный момент, констатируют эксперты.
Российские товары будут спокойно входить на рынки других стран ВТО без ограничений и повышенных пошлин. Белорусские товары такими преференциями пользоваться не будут. То есть, они окажутся заведомо менее конкурентоспособными, чем российские. А это может сказаться на эффективности экспорта и поступлениях валюты в страну.               
  Таким образом, можно сделать вывод: в 2012 году бизнес ждет макроэкономическая борьба на выживание. В связи с ухудшением условий ведения бизнеса, многие субъекты хозяйствования и бизнеса, могут принять решение о сворачивании бизнеса и переводе его в Россию.Есть информация, что значительную часть бюджета Смоленска (город в России рядом с Беларусью) формируют деньги, которые были выведены из Беларуси представителями бизнеса.  
 
   Считаем, что польские и белорусские предприниматели, прежде чем начать ведение своего бизнеса  в Беларуси, должны досконально изучить законодательства по данным вопросам, просчитать все плюсы и минусы и возможные потери. И самое главное, провести общение  с предпринимателями и членами неправительственных организаций, которые владеют реальной обстановкой и ситуацией в бизнесе, а не доверять чиновникам на местах, которые имеют только одну точку зрения и свой интерес.